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您所在的位置：首頁 >> 詳細信息6月24日，記者從省人大常委會辦公廳新聞發布會上獲悉：經省十四屆人大常委會第十五次會議審議通過，今年7月1日，全國首部污染源自動監測數據管理的地方性法規——《江西省污染源自動監測數據管理條例》(以下簡稱《條例》)將正式施行，為強化污染源自動監測數據管理、護航綠色發展提供了堅實法治保障。
污染源自動監測設備是安裝在排污單位污染源現場，用于直接或間接監控監測污染物排放狀況的儀器設備及其輔助設施。目前，我省已建成覆蓋2400余家水、大氣環境重點單位，4000余個監控點位的自動監測體系，2024年累計傳輸數據23億余條，為生態環境部門規范涉企行政檢查提供了全天候實時支撐，做到環境監管既“無事不擾”，又“無處不在”，助力實現生態環境與營商環境“雙優化”。
誰污染、誰造假、誰擔責
隨著《中華人民共和國環境保護法》《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》等法律制度的出臺，數據質量問題已上升到法律層面。盡管上位法明確排污單位為“第一責任人”，但污染源自動監測作為非現場監管手段，具有數據時效性強、技術要求高等特點。執法人員在查證數據造假、設備運維不規范等問題時，常因造假技術隱蔽、環節繁多、證據難以固定等因素，難以短時間發現問題，且涉事企業與運行維護機構之間責任劃分模糊。
“針對這些管理中的痛點難點問題，《條例》從源頭入手，要求自動監測設備具備防篡改功能，從技術防控維度堵住數據造假的漏洞。”省生態環境應急調查中心主任周少華說，“同時，以保護環境為切入點，突破了排污單位和運行維護機構的民事法律關系，對運行維護機構的違法行為設置了處罰，真正實現了‘誰污染、誰造假、誰擔責’。”
《條例》細化了未保證自動監測設備正常運行的5種情形，以及篡改、偽造監測數據或者干擾自動監測設備的13種行為。對于運行維護機構、生態環境監測機構的此類行為，采取“零容忍”態度，明確了最高50萬元罰款、5年從業禁入、依法吊銷資質證書等嚴厲處罰措施。同時，建立“單位+個人”雙罰制，嚴厲懲處指使第三方機構造假的單位和個人，形成了有效的懲戒和威懾。
在嚴懲違法行為的同時，《條例》也體現了治理的溫度。它明確了財政資金對排污單位自動監測設備改造的扶持政策，設立排污單位名錄動態調整機制，通過創新數據標記制度將異常工況下的豁免條款制度化，既為一線執法提供了明確依據，又充分考慮了企業的實際情況，避免了“一刀切”監管對企業造成誤傷，體現了“疏堵結合”的治理智慧。
小切口、立得住、真管用
《條例》遵循“小切口”立法要求，不設章節，共二十四條，從自動監測數據“產生—收集—傳輸—存儲—處理—監管”全流程規范化管理出發，厘清并壓實了所有數據相關方的法律責任。在嚴格遵守上位法的前提下，我省首次以地方性法規形式，將運行維護機構、生態環境監測機構納入生態環境主管部門監管范圍，同時明確有關行業協會應加強行業自律和規范體系建設，提升服務質量。
“根據《條例》，各級生態環境主管部門將與政務數據主管部門協作，建立健全自動監測數據歸集、共享、開放、評價機制，加強數據資源的開發、應用協作和互聯互通。同時，將實施違法行為的單位和個人相關信息依法納入省公共信用信息平臺，記入社會誠信檔案并及時公開。此外，強調數據共享、開放、應用要遵守數據安全和保密管理規定，確保數據安全。”省生態環境廳副廳長級生態環境監察專員楊鵬表示。
《條例》還首次明確電子運維臺賬制度，要求排污單位或運行維護機構在自動監控平臺上實時記錄運行維護臺賬；完善異常情況電子督辦制度，要求排污單位按規定及時在平臺反饋并進行數據標記，生態環境部門可在線督辦、現場核查。通過聯網確認代替驗收備案、數據標記代替紙質報告、電子運維記錄代替紙質記錄等方式，強化非現場監管，減少入企行政檢查頻次，減輕排污單位負擔。
省生態環境廳廳長李軍表示，《條例》的實施預期將產生多重治理效能。對企業而言，數據造假成本的大幅提升將倒逼企業提升治污技術和效能，促使企業從“被動合規”轉向“主動治污”；對執法部門而言，既能破解污染源自動監測數據管理堵點難點問題，又能深化“非現場監管”模式，進一步提升執法效能，營造更加公平公正的營商環境；對社會治理而言，有利于增強公眾對環境質量的知情權，提高公眾環境保護參與度，推動完善“政府主導、企業主責、公眾參與監督”的生態環境治理大格局。
在污染防治攻堅戰進入深水區的關鍵階段，《條例》的頒布猶如一把精準標尺，為污染源自動監測數據的真實性劃出法治底線。這既是對“雙碳”理念的精準落實，也是破解自動監測規范化管理“最后一公里”難題的創新實踐。當數字化監管的觸角延伸至每個排污單元，當數據真實性的法治屏障構筑起生態安全基座，江西正用法治實踐讓綠色發展成色更足。
來源：江西日報
